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宁德市最新注册免费送彩金区人民政府关于2017年度法治政府建设工作总结的报告
    发布日期:2017-12-27 16:54  浏览次数:860  文字大小:

市政府:

2017年,最新注册免费送彩金区政府在上级党委、政府和区委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,特别是党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的决定和习总书记关于依法治国讲话精神,严格按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《福建省法治政府建设实施方案》等文件要求,以推进全面深化改革为契机,以提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法行为、强化行政行为监督为重点,着力破解法治政府建设难题、补齐法治政府建设短板,依法行政和法治政府建设工作取得了较好成效。

一、强化核心意识,将党的领导贯穿法治政府建设全过程

加强党的领导,在法治政府建设中始终坚持党的核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面。区政府及其部门牢固树立核心意识,主动向区委报告法治政府建设情况,主动请区委帮助协调法治政府建设中的重大问题,充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用。12月1日,区政府向区委常委会报告了2017年最新注册免费送彩金法治政府建设情况,此外,区政府有关部门向区委专题报告了“七五”普法工作、社会治安综合治理工作、最新注册免费送彩金区行政综合执法局成立等重大事项,提请区委帮助协调法治政府推进中的重大问题,形成了区政府主动报告法治政府建设情况、区委全力支持政府依法履职的良好工作局面。

二、坚持以身作则,全面履行法治政府建设第一责任人职责

最新注册免费送彩金区政府主要领导坚持以身作则,严格落实法治政府建设第一责任人职责。一是加强对法治政府建设的组织领导。督促依法全面履行政府职能,及时协调法治政府建设重大问题。区政府及时制定并下发《宁德市最新注册免费送彩金区法治政府建设实施方案》和《最新注册免费送彩金区2017年推进依法行政建设法治政府工作要点》,对2017年度法治政府建设工作进行全面部署,明确当年度法治政府建设的工作重心,将年度依法行政工作进行了科学的分工和任务分解,并对区直单位和乡镇(街道)的依法行政工作提出了具体要求;同时,完善法治政府考评制度,对依法行政工作进行单独绩效考评,考评结果折合计算后并入区直单位和各乡镇(街道)绩效考评分数,形成了依法行政工作常抓不懈、法治政府建设长效推动的工作机制。二是严格执行重大行政决策法定程序。带头落实《最新注册免费送彩金区人民政府重大行政决策十条规定》,重视政府法制机构、政府法律顾问作用的发挥,为政府法制机构、政府法律顾问依法履职创造条件、提供保障,重大事项决策、重大项目洽谈、重大合同签署都注重吸纳政府法制机构和政府法律顾问的意见建议。三是督促部门依法行政,自觉维护司法权威。督促政府部门依法行政,推动执法人员严格规范公正文明执法,注重维护司法权威,支持法院行政案件立案登记制,尊重并执行法院生效裁判。带头尊法学法守法用法,完善行政机关工作人员学法用法制度,认真组织实施“七五”普法规划,推动“谁执法谁普法”责任制落实。

三、深化审批改革,推进服务型政府建设

深化行政审批制度改革,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推动政府职能转变,推进行政效能提升。最新注册免费送彩金加强行政服务中心窗口管理,标准化审批模式,简化审批流程,提升审批服务质量,推进规范审批服务;加强联审联办,健全“并联审批”制度,全面推进“多证合一”“联合办税”等,开辟审批“绿色通道”,推进高效审批服务;加强审批信息化建设,完善网上行政审批服务平台、区行政服务中心微信平台,实现行政审批智能化。2017年,区便民服务中心共接待咨询、办事群众10万余人次,办件9万余件,网上审批系统办件2万余件。

四、坚持权责一致,深入推行权责清单制度

    按照权责一致原则,2017年最新注册免费送彩金深入推行权责清单制度,开展权责清理工作,在全面梳理、清理调整、审核确认的基础上,梳理出36家区直单位权责事项4506项、乡镇政府权责事项206项、街道办事处权责事项124项、区直部门派出机构权责事项1169项等清单,并在区政府门户网站公示。有力推动法治政府和服务型政府建设,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究的制度得到落实。

五、推进“马上就办”,持续提升服务效能

深化“马上就办”,优化行政服务,持续推进审批服务标准化建设,完善行政审批服务平台和系统建设,提高行政审批信息化、智能化水平。合理压缩各类审批和服务事项办理时限,对一般行政审批事项实行当场办结,复杂项目审批环节全部压缩到5个环节以内,承诺时限平均压缩到法定时限的50%以内。强化审批服务电子证照应用,提高电子证照应用率。开展“互联网+政务服务”绩效考核,大力推进职能审批和全程网办。开展“一趟不用跑”“最多跑一趟”专项活动,梳理出“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项清单,让数据跑代替群众跑。推行联审联办机制,完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审批制度,深入推行“五一五联”投资项目审批机制,今年共联合审批项目14个,涉及投资金额13.35亿元。“马上就办”工作机制得到延伸和拓展,机关效能持续深化,服务效能全面提升,人民群众获得感不断增强。

六、丰富公开载体,提高政务公开实效性

深入推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,不断完善政务公开内容,突出抓好重点民生事项、公共资源配置、“放管服”改革、规范性文件等重要领域和重大事项的政务公开工作。进一步完善政务公开途径,丰富政务公开载体,综合利用报纸、广播、电视等传统媒介和政府门户网站、微信公众服务号等新媒体,设立信息公告栏、电子信息屏,开放区档案馆、图书馆信息公开查阅场所,极大地方便群众查阅获取公开信息。今年,最新注册免费送彩金区共开展在线访谈7期、发布规范性文件政策解读12篇,开设政府信息公开专栏54个,公开土地征收类信息80余条、重大项目建设信息40余条、公共资源配置信息90余条、环保类信息240余条、行政许可信息2883条、行政处罚信息121条、行政检查抽查信息70条、联合惩戒信息105条,信息公开内容更加全面、载体更加丰富、形式更加规范。同时,进一步畅通依申请公开渠道,规范依申请公开答复形式,增强答复内容的针对性,有效地保障了群众知情权、参与权和监督权。

七、统筹调解资源,推进矛盾纠纷多元化解机制建设

坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,以沿海区域、山区走廊、行业系统等“三条主线”为重点,依托“海上枫桥”、“3+X”流动调解室、行业专业多元化解矛盾纠纷等平台加强矛盾纠纷化解工作;以“事要解决”为目标,着力加强源头预防、解决信访突出问题、化解信访积案,抓好信访矛盾化解工作。今年以来,全区共排查接访各类纠纷880件,成功调处化解877件,化解率达99.75%,区委、区政府主要领导共接待群众来访192批673人次,落实“五定责任制”172件,已办结146件。同时,最新注册免费送彩金不断健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,统筹人民调解、行政调解、司法调解、行业调解资源,创新行业调解机制,发挥行业调解作用,全力化解矛盾纠纷。最新注册免费送彩金区人民法院和区司法局联合出台《诉调对接工作的若干规定》,区法院立案庭成立了最新注册免费送彩金区诉调对接中心,加强诉讼与非诉讼矛盾纠纷化解的有效衔接,强化人民调解与司法调解衔接。区司法局着力打造“金牌”调解工作室,提升人民调解工作质量;区住建局物管中心成立全市首家物业纠纷调解委员会,积极运用人民调解方式化解物业管理矛盾纠纷;区物价局成立最新注册免费送彩金首个“价格争议调解处理工作站”,把价格调解职能延伸到一线,实现便民、快捷处理;区市场监督管理局12315消费者投诉举报平台受理消费者投诉举报603件,调解成功385件,涉及争议金额22.61万元,挽回经济损失22.9万元,有效维护消费者合法权益;区人力资源和社会保障局规范劳动人事争议处理,完善庭前调解建议制度,有效降低劳动关系矛盾风险,今年以来共受理劳动争议70件,调解或仲裁结案45件。深入推进“平安最新注册免费送彩金”建设,建立健全社会矛盾多元化解机制,综合利用和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼等途径,形成合理衔接、相互协调的纠纷化解体系,有效化解矛盾纠纷,推动和谐社会建设。

八、健全决策机制,提高行政决策合法性科学性

区政府严格落实《最新注册免费送彩金区人民政府重大行政决策十条规定》,不断健全依法决策机制、健全议事规则,完善重大行政决策程序,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,提高决策的科学化、民主化、法治化水平,保障政务活动规范化、法制化运作。同时,健全决策咨询、监督机制,主动征求并积极采纳政府法制机构、政府法律顾问的意见和建议,重大决策、重大行政行为必须向法制办和法律顾问征求意见;区政府全体会议、常务会议、区长办公会议和专题会议等重要会议要求法制办进行会前审核、全程列席;重要文件必须经法制办审查把关,重大行政决策出台前法制办提供审查意见。政府法制机构和法律顾问作用得到有效发挥,行政决策合法性得到有效保障。

九、落实学法制度,提高法治思维和依法行政能力

认真落实领导干部学法制度和普法责任制,区委、区政府主要领导带头尊法学法守法用法,区委、区政府全力推进“七五”普法规划落实。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,广泛开展法治宣传教育,扎实推进“法治最新注册免费送彩金”建设进程,深入开展以宪法为主题的各类法治宣传活动。举办全区宪法知识竞赛活动,牢固树立宪法法律至上理念,广泛宣传普及宪法知识。完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律和重要法规规章列入党委(党组)中心组学习内容,邀请中国法学会行政法学研究会理事、省委党校李海亮副教授讲授《领导干部的法治思维与法治方式》,邀请市委党校谢岩福副教授讲授《信访工作责任制实施办法》。区委宣传部、司法局等五个部门共同制定了《关于完善国家工作人员学法用法制度的的实施意见》,依托区委党校,不断健全完善学法讲座制度,提升政府工作人员的执法水平和服务能力。开展网上普法培训活动,组织全区公务员及参公人员参加网上法律知识培训考试。2017年,区司法局、行政服务中心、法制办等单位共举办法律知识、行政执法等各类讲座40余场,开展普法活动 67 场,组织法律知识竞赛8场,强化政府工作人员学法用法工作的实效性。政府工作人员学法用法的积极性和自觉性不断提高,尊法守法学法用法的氛围更加浓厚,运用法治思维法治方式开展工作的能力得到提升。

十、加强行政监管,推进“双随机一公开”制度落实

全面推行“双随机、一公开”工作机制,加强行政审批事中事后监管,2017年,进一步完善“两单两库一细则”,公布随机抽查事项265项,多部门监管事项25项,开展335次“双随机”抽查,抽查事项占公布事项总数的71%,被抽查主体数量占抽查主体名录库的42%。率先在全市各县(市、区)启动跨部门“双随机”抽查工作,由市场监管部门、人社部门、统计部门等分别根据部门职责权限,从被抽查企业的年报信息、社保信息、统计信息等方面开展综合性抽查,共涉及154户企业,有效地规制执法人员执法活动,减少了行政执法行为的随意性。

十一、细化出台程序,加强规范性文件制定审查和备案

进一步完善规范性文件制定程序,加强规范性文件起草、审查、备案工作。严格遵守规范性文件内容设定的权限,不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,在没有法律法规、上级规范性文件依据的情况下,不得减损行政相对人合法权益或者增加其义务。健全规范性文件审查机制,提高规范性文件质量,确保规范性文件合法。2017年,区政府及其部门出台规范性文件12件,都经区政府法制办审查后向区人大常委会和市政府备案,并在区政府门户网站进行公布。

十二、强化执法监督,落实行政执法责任制

    严格落实行政执法责任制,加强执法监督,建立对行政机关违法行政行为投诉举报制度,畅通效能举报投诉电话、12345电子信箱等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,完善情况通报制度。认真贯彻落实福建省办理机关效能投诉事项“路线图”,进一步规范效能投诉办理工作,加大投诉办理工作力度,共受理机关效能投诉81件,其中来信来函7件,来电46件,来访4件,上级转办22件;12345便民热线服务平台诉求件1149件,其中投诉类959件,对相关责任人进行效能问责4人,强化行政执法监督。

十三、提升复议质量,及时化解行政纠纷

认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》工作要求,严格遵循合法、公正、及时和便民的原则,坚持将行政复议作为化解行政纠纷、加强执法监督、维护群众利益、构建和谐社会的重要制度,不断规范行政复议程序,便捷案件受理方式、规范案件办理流程、严把案件法律文书关、提高案件办理质量,有效地发挥了行政复议制度的作用,促进行政机关合法、正确地行使职权,维护了行政管理相对人的合法权益。2017年,最新注册免费送彩金共收到行政复议案件12件,依法告知区政府非复议机关2件、退回补正2件(后未补正)、不予受理2件、受理6件(依法驳回复议请求3件、维持行政行为1件、撤销行政行为1件、正在办理1件),并出具行政复议建议书1份,督促被复议机关改进行政行为。行政复议案件数量较去年有了大幅增加(去年案件数量仅2件),案件审理质量也有一定提高,案件调查更加强调证据、法律文书更加注重说理,行政复议申请人对复议结果较为认同,均没有提起诉讼,较好地实现“案结事了”,一定程度上有效地化解了行政纠纷,维护行政相对人的合法权益。

十四、突出审查重点,开展规范性文件清理

为深入推进行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革和清理规范行政审批中介服务事项,深化“放管服”改革,以及为适应新时期生态文明建设和环境保护要求,区政府按照市政府办《关于进一步做好法规、规章、规范性文件清理工作方案的通知》(宁政办[2017]177号)文件精神,对最新注册免费送彩金1981年至2016年出台的、仍然有效的规范性文件进行清理,重点审查涉及“放管服”改革事项以及生态文明建设和环境保护的内容,较全面地清理了规范性文件127件,其中74件继续有效,53件因与“放管服”改革文件和为落实“放管服”事项出台的改革措施相抵触、以及与修订后《环保法》以及生态文明建设和环境保护要求不符而予以废止和宣布失效,清理结果及时通过政府门户网站向社会公开。

十五、完善考核机制,充分发挥法律顾问作用

认真贯彻落实上级关于政府法律顾问工作安排部署,将全面推行法律顾问制度作为当前和今后一个时期建设法治政府的一项重点任务来抓,进一步提高行政机关聘请法律顾问覆盖面,及时协调解决推行法律顾问工作中的重大问题,充分发挥法律顾问参谋助手作用。2017年,区政府聘请2名法律顾问,区直单位47家行政执法主体中也有39家聘请了法律顾问;16个乡镇政府(街道办事处)也有12个聘请了法律顾问;各项目指挥部均单独聘请或与其他单位共同聘请法律顾问,法律顾问覆盖率进一步提高。同时,注重在涉法涉诉事务中法律顾问作用的发挥,法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律意见,为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件提供法律服务,参加重大项目的洽谈,参与重大合同的起草,参加区领导信访接待活动并提供法律意见。进一步完善考核机制,将法律顾问制度推进情况和法律顾问参加涉法涉诉问题讨论、出庭应诉等履职内容纳入依法行政绩效专项考评,既考核行政机关在依法行政工作中落实法律顾问制度情况,又考核法律顾问履职情况,确保法律顾问制度的落实和法律顾问作用的发挥。

十六、严守权力分界,加强和改进应诉工作

严格按照《行政诉讼法》要求,贯彻落实《关于加强和改进行政应诉工作的意见》,着力加强和改进行政诉讼案件应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政案件,不借各种名义、不以各种理由干预、阻碍案件受理和审理,充分保障行政管理相对人诉权,全力支持人民法院依法独立行使审判权。积极做好行政案件应诉工作,严格执行“卷宗主义”原则,及时提交答辩状,全面提供作出行政行为的证据和依据。依法履行出庭应诉职责,积极履行人民法院生效裁判。今年,最新注册免费送彩金区人民政府共接到行政诉讼案件74件,其中一审案件49件、二审案件16件、再审案件3件、执行案件6件;目前已开庭审理43件,均有区政府领导或区政府法制工作人员出庭应诉;执行案件办结2件,4件因宁德市人民检察院提起抗诉,区政府依法申请中止执行。

下一阶段,我们将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全

会和十九大精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《福建省法治政府建设实施方案》,持续推进《宁德市最新注册免费送彩金区法治政府建设实施方案》各项任务落实,推进最新注册免费送彩金法治政府建设再上新台阶。

 

 

 

宁德市最新注册免费送彩金区人民政府

2017年12月26日